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建立職業健康安全目標常見問題分析
來源:www.turk-izm.com 作者:ISO9001認證 點擊:

GB/T28001-2011標準中“4.3.3目標和方案”條款要求:組織應在某內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業健康安全目標?尚袝r,目標應可測量。目標應符合職業健康安全方針,包括適用法律法規要求與組織應遵守的其他要求,以及持續改進的承諾。在建立和評審目標時,組織應考慮法律法規要求和遵守的其他要求及其職業健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案,財務、運行和經營要求,以及相關方的觀點。組織應建立、實施和保持實現其目標的方案。

但是,在多年來審核實踐中,發現有些組織建立的職業健康安全目標不符合標準的要求,對標準中上述要求的理解上差異較大:

問題一,建立的職業健康安全目標只有絕對績效目標,而無過程控制目標。這是個最普遍存在的問題。所謂絕對績效目標,普遍表述為職工傷亡人數或傷亡事故起數,或者全年無火災等。標準要求建立職業健康安全目標是為了控制、降低、消除風險,實現安全方針。僅靠這些絕對績效目標不可能直接面對具體職能和層次上的風險。安全目標要直接體現組織職業健康安全管理上的關鍵因素和重要過程的實施結果。因此它應當包括設備、設施等物體的安全標準化情況,包括作用場所安全標準化情況,還應該包括安全管理制度,安全管理方法的建設和執行情況,以及員工遵章守紀等安全行為的狀況,只有這樣的過程控制目標,才有可能使風險得到很好地控制、降低直至消除。

問題二,以安全生產責任制的內容代替職能層次上的安全目標。安全生產責任制是我國安全生產管理6個制度之一,強調的是下級對上級負責,下級分擔上級的安全責任。企業往往采用的是層層簽訂安全責任狀,有些甚至還采用交納年度安全風險保證金的方式,責任狀內全是絕對績效指標,無針對不同職能層次對人身和健康傷害的過程風險控制目標。其結果是安全目標上下一樣粗,未體現不同風險,不同控制程度,是一種典型的粗放型管理。

問題三,目標缺乏可操作性,在建立目標時不切實際。如:租用寫字樓辦公的社會中介服務機構,提出其工作過程中不會接觸粉塵、放射性和有毒有害物質,不會有職業病。一個民用爆炸品生產企業裝藥車間提出實現自動化操作,消滅火災爆炸。這個目標在技術上缺乏可行性,目前這個行業大部分過程還只是手工作業,暫無法實現自動化,同時也沒有考慮經濟上的合理性。


 
 
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